国办:全面推行执法全过程记录,查封、强拆要

发表时间:2019-01-19

国务院新闻办公室于2019年1月4日举行新闻宣布会,澎湃消息(www.thepaper.cn)从发布会上获悉,近日,国务院办公厅印发了《对全面推行行政执法公示制度执法全过程记载制度重大执法决定法制审核制度的引导见解》(以下简称《意见》)。

根据《意见》,文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。要研究制定执法规范用语跟执法文书制作指引,标准行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式尺度,国务院有关部门可以参照该标准,结合本部门执法实际,制定本局部、本系统同一适用的行政执法文书格局文本。地方各级公民政府可能在行政执法文书基本格式标准基础上,参考国务院部门行政执法文书格式,结合本地实际,完善有关文书格式。

国务院办公厅近日印发的看法请求行政执法机关要通过文字、音像等记载情势,对行政执法的启动、考核取证、审核决议、送达履行等全部进程进行记载,并全面体系归档保留,做到执法全过程留痕跟可回溯治理。

《意见》恳求,规范音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录装备,实时对行政执法过程进行记录的方式。各级行政执法机关要根据行政执法举动的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。

《意见》还要求,要完美执法案卷管理轨制,加强对执法台账和法律文书的制造、利用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行动有据可查。对波及国家机密、商业秘密、个人隐衷的记录材料,归档时要严格实行国度有关划定。建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实增强监视,确保行政执法文字记录、音像记录标准、正当、有效。

《意见》要求,分考虑音像记录方法的必要性、适当性和实效性,对文字记录可能全面有效记录执法行为的,能够不进行音像记录;对查封扣押收禁财产、逼迫拆除等直接波及人身自由、生命健康、重大财产权力的现场执法运动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对现场执法、考察取证、举办听证、留置送达和布告投递等容易引发争议的行政执法过程,要依据实际情形进行音像记录。要建破健全执法音像记录管理制度,清楚执法音像记录的设备装备、应用规范、记录因素、存储应用、监督管理等要求。研讨制订执法行为用语指引,指导执法人员规范文明发展音像记录。设备音像记录装备、建设询问室和听证室等音像记录场合,要依照工作必需、厉行节省、性能适度、保险牢固、适量够用的准则,联合本地区经济发展水平和本部分执法具体情况判断,不搞“一刀切”。